【艾肯空调制冷网】2005年7月1日，由建设部组织编制、审核、批准，并与国家质量技术监督检验检疫总局联合发布的《公共建筑节能设计标准》(以下简称《标准》)实施。这是我国批准发布的第一部有关公共建筑节能设计的综合性国家标准。《标准》的发布实施标志着我国建筑节能工作在民用建筑领域全面铺开，是建筑行业大力发展节能省地型住宅和公共建筑，制定并强制推行更加严格的节能、节材、节水标准的一项重大举措。《标准》中提出节能50%的目标，其中由北方到南方，围护结构分担节能率约25%-13%；空调采暖系统节能率约20%-16%；照明设备分担节能率约7%-18%。建筑节能工作是一个系统工程，在我国全面实施只能算刚刚开始。推动建筑节能，既能降低全社会建筑能耗和资源能耗，又能让老百姓提高生活质量，是一件利国利民的大事。就此事记者采访了同济大学中德工程学院教授，也是《标准》的起草人之一的龙惟定。

    记者：《标准》自去年7月1日实施以来，建筑行业工程师和暖通空调工程师都极为关注，请您谈谈在实施的一年中，建筑领域对《标准》的执行情况如何，出现了哪些问题?

    龙教授：《标准》自颁布实施以来，随着政府建筑节能工作力度的加大和人们生活水平的提高，社会大众的节能意识逐渐增强。相对过去而言，政府、房地产开发商、设计人员和业主都更加重视建筑节能，开始把节能当作户件重要的事情在考虑。建筑设计人员节能意识增强，在建筑设计或设备工程中开始考虑采用节能措施。

    但是我觉得建筑节能总体的实施效果目前还看不出来，特别是公共建筑的节能效果，因为现在在建的很多公共建筑还没有完全地执行标准，而是分批的采执行。所以节能产生的效益还无法统计。

    在标准执行过程中，所涉及的各个环节出现的一些现象还是需要注意的：

    1、对于执行建筑节能标准主体的房地产开发商，在执行节能标准时，尽量“打擦边球”，“踩着线走”，尽量采用标准中没有明文禁止的措施，尽量执行强制性条文的下限。出于自身利益，某些开发商在执行标准中往往运用逆向思维，把执行(标准)当作开发过程中诸多审批手续之一来应付。

    2、警惕造假现象发生，一些开发商对建设主管部门更是阳奉阴违，按节能标准设计和报批，却不按照图纸施工，出现“阴阳图纸”等现象。针对这种现象政府要加强对执行强制性节能技术标准的监管力度，进一步完善建筑节能监含体系，强化工程全过程监管。

    3、由于建筑节能权衡计算是委托第三方用软件来模拟，整个计算过程是一个黑箱，完全可以暗箱操作。只要对输入的参数和计算条件做一点手脚，便可以根据委托人的需要采提供结论，这种现象必须引起重视。对于从事权衡计算和节能评估的单位，要加强监管，对这些单位的资质和公信力要进行评估。

    4、要提高《标准》的权威性，应设一票否决制度。现在有不少公共建筑特别是标志性建筑，其外观设计还是由领导人说了算。领导拍板的外形设计方案，即使是明显不节能的也不能改变。建议今后在方案评审中，采用节能一票否决制度，对不符合节能标准的设计方案坚决予以否定。对于没有把握的方案、大规模公共建筑和标志性建筑，要交由建设主管部门请有关专业机构做能耗预分析，必要时要聘请全国专家进行评审。

    5、要奖惩分明。国家政策在这方面有所缺失，要对认真执行节能指标的企业、购买节能产品的民众给予奖励、补贴或制定免税措施。相反，对于敢子顶风而上和造假的企业，要有严厉的惩罚措施。

    6、各地实际进展情况差别非常大。总体上看采暖地区如北京、天津、唐山等一些北方城市和上海、深圳、重庆等建筑节能推动多年的城市，执行情况较好。但全国其他地方普遍存在意识不强、执法不严、违法不究、缺芝检查监督等问题。有的地方开会、发文件不少，就是很少去抓落实；有的地方只是满足于“数字节能”，没有实施节能标准的臭体可行的措施。